Chapter 1 　行政法基本概念

Section 1　公私法區分

壹、概說

貳、行政行為形式選擇自由

參、區分實益─審判權歸屬

肆、法規屬性之判斷標準

伍、具體事件屬性之判斷標準

陸、實務見解

Section 2　雙階理論

壹、概說

貳、雙階理論之認定與批評

參、實務見解總覽

Section 3　行政法之法源

壹、概說

貳、成文法源

參、不成文法源

肆、私法作為行政法之法源？

Section 4　行政法之一般原則

壹、依法行政原則

貳、明確性原則

參、平等原則與行政自我拘束原則

肆、不當聯結禁止原則

伍、比例原則

陸、法不溯及既往原則

柒、信賴保護原則

捌、誠信原則

玖、正當法律程序

專題? 資訊公開義務─閱覽卷宗請求權與政府資訊公開請求權

Section 5　不確定法律概念與行政裁量

壹、行政之法律適用

貳、不確定法律概念與判斷餘地

參、行政裁量

Section 6　公法上權利和行政法律關係

壹、公法上權利（主觀公權利）

貳、行政法律關係

參、特別權力關係



Chapter 2 　行政組織法

Section 1　行政組織法制

壹、行政機關與行政主體

貳、行政機關與內部單位

參、管轄權

專題? 行政助手

肆、行政一體與獨立機關

伍、公營造物

陸、公物



Chapter 3 　行政行為

Section 1　行政處分

壹、概說

專題 私經濟行為

專題 行政事實行為

貳、行政處分之正當程序

參、附款

肆、行政處分之效力

專題? 實質存續力於行政程序之展現─跨程序拘束力

伍、瑕疵處分之效力

專題? 授益處分廢棄後之返還給付

陸、行政程序之重新進行

柒、公法上請求權及其消滅時效

Section 2　行政契約

壹、概念

貳、行政契約之容許性

參、行政契約之定性

肆、一般合法要件

伍、和解契約之特別合法要件

陸、雙務契約之特別合法要件

柒、行政契約與行政處分─行政行為形式併用禁止原則

捌、準用民法

玖、行政契約之爭訟與執行

Section 3　行政命令

壹、概念

貳、行政命令與司法審查─法官不受拘束

參、法規命令

肆、行政規則

伍、職權命令



Chapter 4 　行政罰

Section 1　行政罰之概念區辨

壹、概說

貳、行政罰與刑罰─量的區別說

參、行政罰與懲戒罰

肆、行政罰與行政執行

伍、行政罰與單純不利處分─裁罰性之認定

Section 2　行政罰法之定位

Section 3　行政罰之法律原則

壹、處罰法定原則與授權明確性（行罰§4）

貳、便宜原則（行罰§19）

參、從新從輕原則（行罰§5）

肆、比例原則（行罰§18）

伍、一行為不二罰原則（行罰§§24、26）

Section 4　責任條件之認定（行罰§7）

壹、過失之內涵

貳、舊實務見解採推定過失

參、現行法第7條第1項規定，應由國家就行為人之故意過失負舉證責任

肆、行政罰法第7條第2項採推定過失

伍、使用代理人、使用人之責任條件

陸、轉嫁罰之受罰者之責任條件

Section 5　不法意識（行罰§8）

Section 6　不作為犯（行罰§10）

Section 7　共同違法（行罰§14）

Section 8　併同處罰（行罰§§15、16）

Section 9　行政機關或公法組織違法（§17）

Section 10　狀態責任

Section 11　裁處罰鍰之審酌、加減（§18）

Section 12　對行為人或他人不當得利追繳（§20）

Section 13　沒入（行罰§§21∼23）

Section 14　處罰競合與一行為不二罰

壹、概說

貳、連續處罰─一行為違反「同一構成要件」之數罰可能

參、處罰競合─一行為違反「數構成要件」之數罰可能

Section 15　數行為數罰（行罰§25）

Section 16　裁處權時效（行罰§27）

Section 17　過渡條款（行罰§45）



Chapter 5? 行政執行

Section 1　行政執行之概說

壹、行政法上義務之強制執行（行執§2）

貳、行政法上義務之強制執行之體系

Section 2　行政執行法之定位─基本法

Section 3　依法令作為執行名義之限縮解釋

壹、限於依法令規定，得以行政處分下命義務人履行公法上義務者

貳、依法令不包括行政契約

Section 4　告戒之法律性質─行政處分

Section 5　公法上金錢給付義務之執行（行執§§11∼26）

壹、概說

貳、罰鍰處分具執行力後義務人死亡，得否強制執行？

參、拘提管收之相關爭議

肆、限制住居（行執§17）

伍、禁奢條款（行執§17-1）

陸、得對擔保人之財產執行11（行執§18）

Section 6　公法上行為不行為義務之執行（行執§§27∼35）

壹、概說

貳、執行方法之轉換─間接強制與直接強制

參、怠金（行執§30）

肆、代履行（行執§29）

伍、直接強制（行執§32）

Section 7　即時強制（行執§§36∼41）

壹、概說

貳、即時強制之機關必須就該事項有法定職權，且須符合比例原則

參、急迫危險之認定

肆、緊急安置之性質

伍、對物扣留

陸、行政執行法第36條第2項第4款之必要處置，未若前3款規定設有實施之特別要件，故適用上尤應遵守比例原則

柒、即時強制無經費求償對象之問題

Section 8　行政執行之救濟

壹、基礎處分與執行處分之區辨

貳、聲明異議為特別救濟程序

參、聲明異議不得就該基礎處分表彰之實體事項為主張

肆、聲明異議後得否續行行政爭訟與爭訟途徑

伍、異議之訴



Chapter 6? 行政救濟

Section 1　行政救濟制度─以行政訴訟為中心

壹、?? ?目的與功能

貳、行政訴訟審判權之範圍

參、審判權衝突

肆、民刑事訴訟與行政爭訟程序之關係

Section 2　訴訟類型

壹、基本訴訟類型

貳、衍生訴訟類型

Section 3　訴訟合法要件

壹、概說─起訴不合法之處理

貳、一般合法要件

參、 特別合法要件

專題? 訴願前置主義與相當訴願程序

專題? 法規命令之救濟與一般給付之訴

專題? 公法上結果除去請求權

專題? 土地徵收相關考點

專題? 預防性不作為訴訟之容許性？

Section 4　裁判的類型

專題? 情況判決

Section 5　訴訟法之其他制度

壹、訴願制度

貳、參加制度─訴願與訴訟參加

參、追補制度

肆、暫時權利保護制度



Chapter 7? 國家賠償

Section 1　國家賠償之法理基礎

壹、概說

貳、人之責任（國賠§2Ⅱ、Ⅲ）

參、物之責任（國賠§3Ⅰ）

Section 2　國家賠償責任之類型

壹、公務員公權力行使之國賠責任

貳、公有公共設施瑕疵之國賠責任（國賠§3Ⅰ）

專題? 委託民間經營之公共設施之國賠責任

Section 3　國家賠償請求權之行使

壹、當事人

貳、請求程序

參、賠償方法及範圍

肆、消滅時效（國賠§8Ⅰ）

Section 4　國家賠償與民法侵權行為之相關爭議

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二版序



　　各位好，



　　謝謝考生們、學長姊們的支持，本書順利有第二版，而不致於淪落為一版超人。本版次的修正不可說不大，更新內容包括最新實務見解、最新考題解析，買下這本書的你，絕對能站在經驗值的高峰與考試大魔王來作戰。考試這種東西就是這樣，在成績出來之前，永遠都在考上與沒考上之間，在踏上考試賊船的路上，雖然要保持著粉身碎骨在所不惜的意志，但是心情必須永遠是平靜的，愈少的波動、愈快的上榜。



　　本書的完成感謝遠在成功嶺殺敵的文城武，除了拔拔草也願意出來為考生犧牲奉獻，撥出榮譽假少數的時間給各位。前一版的霸告學長，進入辛亥監獄後，就暫時嫁給中華民國，短時間無法超生，近期無法直接為本版次提供協助，不過想起霸告學長待人的寬厚、知識的慷慨，我在這邊只能說，我們懷念他。



　　世界不會因為你的考試而停止轉動，新疆的再教育營、香港的反送中事件、國家機器的監控，都仍在持續著。這本書的功能，在於讓你趕緊度過人生的關卡，持續不與世界脫節，能認真的對待自己、周圍的人們，與這個世界。



　　這本書的完成有賴前主編曉玉、現任主編柔?以及責任編輯尚易的大力協助，沒有學稔，不會有這本書。



　　如果有任何公法的問題想詢問，可以寄信至：simonching.recht@gmail.com的信箱，我在撰寫訴狀、論文、打2K以外的閒暇時間會盡力回信。